2月13日，2023年中央一号文件公布。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件，对全面推进乡村振兴重点工作作出部署。

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强国必先强农。近日，佛山召开两会，市长白涛在政府工作报告中部署十大方面任务，为今年工作划定了“路线图”。在这张“路线图”中，推进乡村振兴是不可忽视的重要部分。

都市农业、渔业、农村集体“三资”改革、乡村数字化治理、乡村振兴示范带建设……一系列写入政府工作报告中的词，与佛山人的生活休戚相关，与这座城市的发展利害相连。

从政府工作报告看今年佛山乡村振兴，我们发现了三个关键词。

●南方日报记者王蓓蓓

都市农业

让工业反哺农业、城市反哺农村

都市农业毫无疑问是佛山农业领域的热门话题。

佛山市第十三次党代会首次将都市农业写入党代会报告，提出要推动都市农业创新发展，大力发展创意农业、认养农业、都市农业等新业态。此次政府工作报告再次提出，要全面推进乡村振兴。其中就包括积极培育创意农业、都市农业。由此可以窥见佛山对都市农业的重视程度。

佛山是制造业大市，工业基础雄厚，鲜有人知佛山也是一座农业强市。目前，佛山已经形成以优质淡水鱼、现代花卉为特色的现代农业产业发展格局。根据佛山市统计局数据，2022年全市实现农林牧渔业产值429.72亿元，同比增长7.1%，农业生产稳定增长。

佛山发展现代都市农业，还有雄厚的制造业家底“撑腰”。

佛山耕地资源稀缺，但区位、交通、市场、资金、技术、人才、信息等优势明显。借助工业化的技术、物质装备和先进的管理理念，佛山得以用工业化的思维发展农业，即“跳出农业看农业”，让工业反哺农业、城市反哺农村。

以这样的思路发展都市农业，佛山已显出优势。去年，佛山新增1个国家级、2个省级现代农业产业园；在全国率先全域推进52万亩养殖池塘改造提升；在全省率先成立预制菜产业联盟，省食品智能制造重点实验室揭牌；全国首个水产品预制菜价格指数保险产品落户佛山……

在不久前出台的《佛山市都市现代农业发展规划(2022—2025年)》中，佛山雄心勃勃，提出到2025年率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区、基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村，实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

科技领域中，佛山将以建设广东省都市现代农业先行区为目标，合作共建都市现代农业研究平台，推动生物育种自主创新和联合攻关，加快数字农业、设施农业研发应用。这其中又包括开展淡水鱼育种自主创新，打造南方淡水鱼种业“硅谷”等。

产业集群上，佛山将推动优质淡水鱼、现代花卉、特色作物、名优畜禽、食品加工等优势产业集群化、绿色化、品牌化发展，打造5个高质量产业集群。

佛山两会透露，今年，佛山还将推动现代渔业绿色发展，启动10万亩养殖池塘升级改造。不仅如此，还要紧抓“米袋子”“菜篮子”工程，稳定粮食播种面积和产量，大力发展预制菜等特色农产品加工产业。

如今，佛山正在探索一条极具本地特色的都市农业发展之路。

美丽乡村

让“个别美”变“全域美”

“要全域开展农村人居环境整治；实施乡村振兴示范带建设三年提升行动，新建示范带9条以上，推动乡村从‘个别美’加快走向‘全域美’。”在佛山市政府工作报告中，美丽乡村建设提上了日程。

实际上，佛山推进美丽乡村建设的步伐从未停止过。

佛山城镇化、工业化程度较高，农村建设起步早、发展快，集体资产规模庞大，农民生活比较富裕，但在乡村生态环境、乡村风貌等方面还存在明显短板。全市有大大小小的村级工业园超过1000个，平均每个村居有1.8个，工业围村、污染围村等现象还普遍存在。

随着佛山持续深入推进乡村振兴战略，美丽乡村建设也由专项整治向系统治理转变。

经过系统研判，全市明确，乡村是佛山环保攻坚战的主战场。针对乡村规划建设、生态环境和村级工业园等农村人居环境整治遇到的“硬骨头”，佛山在实施乡村振兴战略“七大工程”中分别实施乡村规划建设提升工程、乡村生态提升工程和村级工业园综合提升工程，目的在于通过体制机制层面系统改革，逐一突破重点难点问题。

如今，佛山农村无害化卫生户厕普及率达100%、村垃圾收运处理体系和村庄环卫保洁实现100%、干净整洁村达到100%……佛山市人大常委会在调研中发现，佛山实施乡村振兴战略以来，对标建设与世界一流湾区相匹配的美丽乡村的要求，农村人居环境大幅改善，美丽宜居水平明显提升。

市政府工作报告提及，佛山82.2%村居达到美丽宜居村标准，美丽乡村建设提质增效。

在此基础上，佛山仍不断巩固和扩大农村人居环境整治成果，按照以点带面、示范推动的思路，同步推进美丽乡村由“盆景”变“全景”，串点成线、连线成片，高标准推进省级新农村连片示范工程。

打开佛山地图，3700多平方公里的土地上，300多个行政村星罗棋布。这其中，有一条U形带若隐若现。

2019年底，佛山开启了一项重大工程——“百里芳华”乡村振兴示范带建设。这条超100公里的示范带串联起佛山五区14个镇(街)，覆盖超过100个村居。

示范带以乡村治理、产业、生态、文化、旅游、美食等为抓手，开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区和美丽廊道等“五大美丽”行动，通过交通主干道及水道串点成线、连片成带，建设出一条彰显岭南水乡特色的乡村振兴示范带。

漫步佛山农村，顺德区逢简村已成为珠三角乡村旅游的热门目的地；禅城区紫南村在全省首届“乡村振兴大擂台”中获得“五强村”荣誉，在珠三角乡村中名列第一；南海里水“梦里水乡”成了网红打卡点……

城乡协调

以更大力度落实“百千万工程”

北京大学国家发展研究院教授周其仁在《城乡中国》开篇谈道，中国很大。不过我们这个很大的国家，可以说只有两块地方：一块叫城市，另外一块叫乡村。

改革开放以来，珠三角依靠“村村点火、户户冒烟”的农村工业化起家，同样也造就了“城不城、乡不乡”的城乡格局，佛山、东莞等先发城市是其中的代表。

除了城市形态品质与万亿城市的经济体量不匹配，城乡之间基本公共服务、基础设施建设不均衡等城乡二元结构问题，日益成为制约佛山高质量发展的“拦路虎”。

高质量发展是广东实现现代化的必由之路，而破解城乡区域发展不平衡的难题，最重要最关键的抓手就是“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)。

省委十三届二次全会决定启动实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。此次两会中，佛山市政府工作报告提到要统筹推进区域协调发展，关键就是要落实省委“百千万工程”，建立健全城乡区域协调发展体制机制。

具体如何部署？

佛山要求，完善南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，推动骨干交通网络向西、向北延伸覆盖，鼓励打破行政壁垒共建产业园区，促进产业在市域内有序转移、互补联动，推动优质公共服务资源向高明、三水倾斜配置以及向基层、农村延伸覆盖。

近日，佛山三水南山镇，水产养殖行业迎来中国工程院院士专家工作站；高明区吉田智慧农业科技园首期完成打造吉田核心区1000亩无人农机示范田，“万亩坚果”“千亩粉葛”“千亩茶园”项目加快推进。

系列动作表明，佛山正加大力度做一二三产融合发展大文章，加速构建现代乡村产业体系。

去年，高明GDP迈入千亿元大关，佛山成为全省唯一所辖县(市、区)经济总量均超千亿元的城市，这是佛山区域发展日趋均衡的显性数据。

佛山市政府工作报告中还提出，要强化乡镇联城带村节点功能，建强中心镇、专业镇、特色镇。

立足佛山资源禀赋和比较优势，佛山发展壮大县域经济，建强中心镇、专业镇、特色镇以辐射带动乡村振兴、推动城乡融合的条件十分优渥。

今年初，广东第二个“千亿镇”诞生。至此，佛山南海区狮山镇、顺德区北滘镇GDP均破千亿元，佛山32个镇街中也有超过5个镇街的规上工业总产值破千亿元，这是镇域经济高质量发展的有力诠释。

未来，佛山如何在落实“百千万工程”中走出城乡区域协调发展的特色路，我们拭目以待。

（文章来源：南方日报）