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长江日报大武汉客户端1月6日讯（记者刘嘉）如何将政府引导基金用好、管好，在产业升级中发挥更大的作用？1月6日，市政协委员、湖北省青年企业家协会副会长、朗星资本董事长倪朗在两会上提出推进财政提质增效、优化政府引导基金运营管理的建议。

武汉市政协委员倪朗。记者胡冬冬 摄

在倪朗看来，政府引导基金不以盈利为目的，而是利用政府信用和财政资金的引导和放大功能，发挥财政资金的杠杆放大效应来吸引金融资本和社会资金进入，产生“滚雪球”效应，大幅增加创新创业投资的资本供给规模，起到“四两拨千斤”的作用。财政资金参与创设的创投基金，也已成为扶持科技型“专精特新”企业、“小巨人”企业，培育战略性新兴产业的新模式。

“加快推动产业高质量发展，为更多科创型‘专精特新’和‘小巨人’企业提供金融支持，针对此类企业在培育前期体量、税收以及财务指标无法达到各类金融机构的融资要求，仅仅靠政府的财政奖励又无法实现其市场化运作的痛点。”倪朗建议，武汉应探索“专精特新”科创基金的新模式。一是以政府引导基金为主，建议突破政府引导基金出资比例的限制，积极引进民营股权基金管理人参与基金管理并鼓励社会资本参与出资，将政府引导和民营基金市场化的投后管理模式相结合；二是适当允许政府引导基金在基金存续期间承担一定的亏损风险；三是推动国有平台和民营股权基金双管理人模式，强化监督职能，放权投后管理市场化，鼓励投后人才储备，投后资源对接，建立更加灵活的退出机制。

倪朗建议，引导基金要纳入公共财政考核评价体系，明确各类引导基金申请实操细则，还按照有利于推动要素资源依据市场规则、市场价值和优胜劣汰原则进行配置。武汉要不断推进各级引导基金整合，将分散管理的各级引导基金纳入统一管理，聚焦“光芯屏端网”等高新产业。此外还要完善激励约束机制，提高市场运作程度，解决社会资本“不愿进”、引导基金“不能投”等问题。

【编辑：邓腊秀】