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经过近几年的减仓,中国持有美债的数量已经跌到了9500亿美元左右,成了位列日本之后的美国第二大债主。
中国持有美债数量最多的时候是在2013年,数量一度超过了12700亿美元。随后中美关系进入下行期,中国持有美债的数量也随之减少,至去年跌破1万亿美元之后就再也没有涨回过这条线。
如果中美关系继续下行,为预防潜在风险,那么中国继续减持美债就是必然选择。甚至还有人认为,为防止美国在中美关系决裂后赖掉这笔债务,中国有必要加速减仓直至清空美债。
(资料图片仅供参考)
那么中国有必要这么做吗?
买美国国债是没有选择的选择
在回答这个问题之前,我们有必要先了解一下中国为什么要买美债的问题。
中国之所以会购买这么多美债,其实主要是因为中国外汇储备量过大,通俗理解就是美元太多,无处花。
自从加入世贸组织后,中国通过向世界输出廉价商品换回了大量美元。到2014年的时候中国外汇储备达到最高,接近4万亿美元。目前中国外汇储备维持在约3万亿美元左右,其中主要是美元储备。
而且,中国作为世界最大制造中心和最大贸易国,每年还会产生六七千亿美元的贸易顺差。所以中国的外汇储备自然会越积越多。
导致中国外汇储备增加的另一个因素是,中国每年还会吸引大量的外资到中国投资办企业、做生意。
2021年中国吸引外资达1.15万亿人民币,稳居世界第二。外资涌入中国央行就要先将其兑换成等额的人民币,这样才能在中国使用,而银行则会收到大量外汇。
所以,只要中国的对外贸易和资本吸引力继续增加,中国的外汇储备就会越来越多。而这些外汇除了一部分留作为不时之需,大部分都需要花出去,比如购买他国的商品。
但因为西方发达国家对中国在高端科技产品方面有禁售令,所以中国很难买到我们特别需要的一些高技术产品,只能购买一些农产品或奢侈品等,以此缩减过大的贸易顺差。
由此,中国的外汇就会有很大的结余。这部分钱躺在银行肯定不是办法,只得拿出去投资,而买美债就是目前收益好且安全性能较高的一种投资行为。
根据国家外汇管理局的解释,美国国债是美国国内和国际机构投资者的重要投资品种,也是美国政府的信用反映。而其他国家持有美国国债是市场投资行为,增持或减持都是正常的投资操作。
这个解释很明白,中国持有美债就是一种主动的投资行为。也就是说,中国买美债是为了赚钱,而不是简单地把钱借给美国去挥霍。
更重要的是,目前除了美国国债,也没有哪个市场具备万亿级的市场容量可投资。所以购买美债,既是一种投资行为,也是没有选择的选择。
效仿俄罗斯减持美债势在必行
但自去年俄乌战争爆发后,当美国和一些欧洲国家直接冻结俄罗斯的国家资产之后,美国的国家信用受到广泛质疑,投资者对把资产存放在美国或者购买美债的安全性,也产生了怀疑。
如果未来中美彻底决裂甚至爆发冲突,那么美国会不会冻结中国持有的美债呢?其实这个担心不无道理,不然俄罗斯也不会在短短几年内赶着清空美债。
早在2010年的时候,俄罗斯还是美国的主要债权国之一,当年持有美元债务约1763亿美元。而自2014年克里米亚事件以来,为应对制裁预防风险,俄罗斯就一直在减少对美元的依赖,包括大幅度减持美债。
到去年开战前后,俄罗斯持有的美债只剩了二三十亿美元,已近乎清仓。参照俄罗斯的做法,中国提前减持美债也就很有必要。
并且在中美激烈竞争的大背景下,持有大量美债反而还会助长美元霸权,这对中国来说也是非常不利的。
近几十年间,美国之所以能够轻而易举地制裁他国甚至发动战争,一个重要原因就是美国可以肆无忌惮地利用美元霸权打压他国经济,通过增加美债支撑其庞大的战争费用。如果没有那么多国家购买美债,美国可能早就被战争消耗拖垮了。
而中国既然致力于要打破美元霸权和美国霸权,自然不适合持有大量美债,毕竟这只会增加美国打压中国的筹码。所以,未来减持美债必然会成为大趋势。
另一方面,在美国债务突破31万亿美元以及美国通胀居高不下的情况下,继续持有大量美债的风险也会越来越大。所以现在不仅中国在减持美债,包括日本、沙特等很多美国盟友也在减持美债。
中国会清空美债吗?
既然持有美债的风险在增加,那么现在中国有没必要像此前的俄罗斯一样,大幅度减仓甚至清仓美债呢?至少短期内没必要,主要有三个原因:
第一,美债短期内难以替代
美国作为世界上唯一的超级大国,国债的信誉度、流动性以及投资回报率要远超其他国家。虽然现在美债的收益在下降,但相对于欧债、日债而言,美债依然具有更高的投资价值,短期内难以找到替代品。
中国的外汇储备要随时应对国内各类市场主体的对外支付需求,首先就需要满足高流动性和高安全性。而在满足这两个条件的同时还可以大规模投资的,目前也只剩下美国国债了。
第二,大规模抛售美债弊大于利
即使要大规模抛售美债,这笔钱也很难回到国内流通。因为抛售美债后换回的是美元,而目前中国的外汇储备本来就非常充足,根本不需要这么多美元。
另外,如果要将外汇储备转成黄金,则会面临黄金市场供应量不足、价格大幅上涨的问题。如果将美元兑换成人民币在国内使用,则会增加国内的通胀问题。
所以,其实抛售这近1万亿美元美债对中国带不来多大利益,即使损失这笔债务,对中国也不会造成多大实际损失。
而且,如果中国出售所持美债,还会使美元的价值下降,从而会导致其持有的其他美元资产的价值下降。这个损失将是巨大的。
第三,美国也不敢轻易赖账
目前美国政府的债务规模已经突破31万亿美元,大大超过美国约23万亿美元的GDP,而且美国债务还在不断增长。
按照美国的经济增速和债务增速来看,未来美国其实已经很难偿还这些债务了。但即使如此,美国经济也不会崩盘,因为美国完全可以利用美元的国际货币地位,不断地发行新债偿还旧债。
只要美国的信用在,美元的国际货币地位稳固不变,美国“借新债还旧债”的玩法就能够一直延续下去,将来即使负债四五十万亿美元,也不是没有可能。
所以从客观层面看,美国没必要赖掉这笔账,至少在美元霸权和美国的信用没有崩盘之前,美国没必要这么做。
从主观层面看,美国也没必要赖账,因为赖账给美国带来的损失要比这不到1万亿美元的利益大得多。
一般来说,美债由两部分组成——美国政府内部债务和公共债务,两者所占比例大约是3:6。
其中,政府内部债务主要指社保基金和政府养恤基金等,统称为美国政府基金,主要是政府内部认购。而公共债务才是俗称的美债,也就是外国认购的债务。
不过这部分公共债务被外国买去的只占很小的比例,大头还是被美联储、美国投资企业以及美国人买走了。
所以,美国要赖账的话,损失最大的还是美国国内的金融机构和投资者。并且,美国赖账也会引起其他债主国的恐慌,从而导致更多国家抛售美债和美国资产。
如此,美国“借新债还旧债”的玩法就很难再玩下去了。这就意味着,现有的国际金融秩序会被破坏,美元的霸主地位也将不保。对美国来说,这可是致命的。
海外资产比美债规模更大
总的来说,在中美竞争进入白热化后,中国大规模持有美债风险必然会越来越大,所以减持美债确实很有必要。
但也不必因噎废食,没必要大规模抛售或清仓,至少目前还不是时候。毕竟清仓美债是一把双刃剑,对中美双方都没有好处。
其实相比美债,中国在美资产规模可能要更大,安全风险也更大。截至2020年底,中国境外企业的资产总额高达近8万亿美元,其中美国是中国海外资产的主要集中地。
所以在中国还没有妥善处理这些海外资产前,中美关系应该就是可控的,因此中国持有美债的风险也就是可控的。