12月29日下午，由清华大学全球产业研究院、中国工业合作经济学会主办，上海证券报协办的全球产业发展论坛2022上，多位业内专家就城市与产业如何协同发展展开热议。

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先有产业，后有城市

《晋江经验-中国县域发展的典范》作者吴乐进在晋江工作多年，他以个人的“晋江经验”阐释了城市与产业发展的关系。

吴乐进认为，现代意义上的城市发展过程应该都是先有产业，再有城市，也就是说产业决定了城市的发展，这是因为产业的发展深度决定了城市提高的提升的一个高度。

“目前我们国家一共有105个大城市，其中昆山、晋江就是县级的城市，但是也进入了全国的105个大城市，一个县怎么能变成一个大城市呢？我觉得最关键的就是它的产业。”吴乐进说。

吴乐进举例说，晋江现在有五十几家上市公司，有很多个上千亿规模的产业集群，GDP超过3500亿，超过国内绝大多数地级市的规模；晋江本地人口有100多万，加上外来人口100多万，总共有200多万，却有十几家的五星级、四星级的酒店天天爆满，订货会、发布会、展销会长盛不衰，热闹非凡。“在这里生活会觉得，虽然只是一个县级市，但它繁荣的程度远远超过了大多数地级市，甚至是西部一些省会城市的繁荣程度。”吴乐进说。

对于上述现象，吴乐进归认为根本原因还是在于晋江的产业强。“晋江有一些领军的企业，比如说安踏，他就提出‘不做中国的耐克，要做世界的安踏’，他前几年就开始布局冬奥会，就开始收购意大利斐乐等国际品牌，光今年年初的冬奥会一场它就收获了300多个亿。因为有这样的一群优秀企业和产业集群，就提升了晋江这样一个县级市。”

产业与城市协同发展

启迪控股执行总裁张金生则认为，启迪控股的产生就是城市发展、产业发展下结出的硕果。

“启迪控股源于清华大学，是在建设清华大学世界一流的过程中加快创业企业孵化、创新人才培养、科技成果转化而形成的一个机构。因此，启迪控股始终就离不开城市，离不开产业，因为我们成立的目的就是在合适的地方寻找合适的产业，同时通过产业的发展促进城市的转型升级。”张金生说。

张金生表示，启迪控股在全国布局了很多创新的载体，不论是科技城、科技园、孵化器、还是众创空间，根据不同城市的产业结构、资源禀赋，发展不同产业基础。

在北京、深圳、上海启迪控股大力发展战略性金融产业和未来产业，与新型研发机构、科研院所、智力密集型机构紧密的合作，以促进成果转化，产业孵化，从而把企业从小做大做强，最终的目标是成为行业的龙头企业。

但在二三线城市、三四线城市，启迪控股策略完全不同，一般是围绕着当地的传统产业，在产业更新过程中带来资源和附加值，在产业转型过程中能够更好的赋能，同时通过与企业合作把启迪控股的产能优势带向国际市场。

产城融合如何到位

《第一财经日报》创办人、原总编辑秦朔调研过多所城市和多个产业，他认为产城融合有很多不同的模式。“在实践中，有些城市做的非常成功，甚至可以说是无中生有。”秦朔以湖州莫干山和常州为例，他指出，莫干山的地理信息小镇，有很多的地理信息方面的各种各样的软件硬件服务商；有些城市通过短期某项特色产业的挖掘，比如近年常州抓住了新能源产业的一某些机遇，很快就成为中国新能源电池产能最大的城市。

正面的例子很多，但与秦朔认为此同时也有些地方成为反面例子，基础设施搞完以后招商引资很不理想，最终成了“鬼城”。由此可见，产业跟城市协同发展的过程中还是会出现一些问题。

秦朔认为，做好产城融合除了硬件设施到位，还一定要有很好的社会资本。“你所承诺的一定要兑现，因为社会资本其实本质上就是能够带来社会信任的一种资本，作为一个城市的信用环境，一个城市的是精神文明建设，一个城市的安全感，这些地方的塑造其实对于产业的集聚也是非常重要的。”

（文章来源：上海证券报·中国证券网）